一、对“十三五”经济形势任务要科学把握

习近平总书记指出，“十三五时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态”，“谋划和推动十三五时期我国经济社会发展，就是要适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯彻发展全局和全过程的大逻辑”，新常态，是党中央对经济形势作出的重大判断。是经济发展到一定阶段演进的必然过程，发展规律。不是一个事件，也不能用好与坏来评价，是一客观状态，我们要认识到经济向好的基准面没有变化，良好的支撑基础和条件没有变，收支两条线是改革发展的托底保障，因此，发展信心不能动摇，发展是我们的第一要务，因势而有为，要用新的“五大”发展理念引领发展，要用供给侧结构性改革作为发展的导向和动力，要用局提出的科学发展目标作为发展定位，要用局提出的“四个服从服务”的需要找准发展平台。

要深刻领会加快推进供给侧结构性改革的重大意义，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，以供给侧结构性改革促进产业结构优化和产业升级，提高经济发展质量和效益。过去我们地勘经济的发展主要是依靠有效的、有着市场容量的需求推动发展的，煤矿、铝土矿找多了，产生滞涨、消化不良，而当前中央提出供给侧改革，就是强调供给创造需求，创造市场，，从供给着手推动地勘经济发展，付局长提出局围绕全省山地旅游实现井喷式增长向省提出山地旅游资源普查工作建议，就是典型例子，从中我们要举一反三，思考全局“十三五”的发展，也就是十三五规划提出的科学发展目标和树立大地质大服务的的观念要求。

把握新常态，认真践行五大发展理念，落实“三去一降一补”五大任务，正确处理好供给与需求的关系，推进供给侧结构性改革，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，加快实现发展方式的转变，发展要素转变，产业分工的转变，产品结构的转变。即是对经济发展提出的要求，也是地勘经济发展的机遇。

对政策和发展形势的研判，就要求我们“快理解、快适应、快谋划、快落实、快点干”，紧盯需求、精准施策，精准发力。把我们十三五制定的目标和任务要主动自觉积极地放在时代变革发展的大背景中来思考、放在四个全面、五大发展理念、供给侧改革和局十三五规划中解决好怎么谋划、怎么干的问题，用心分析把握现在和今后一段时期面临的形式任务，特别是要紧紧围绕我省“十三五”时期发展的十六项重大战略任务，找准我们的位置，勇于发力，有所为，辩证处理服务与发展问题，紧紧围绕局十三五提出的“九大”任务。更加突出对政策的把握，更加突出服务和发展方向，更加突出我们服务任务，因势而谋、顺势而为，只有这样才能实现地勘经济健康发展。

二、以四大产业为主线，走大地质大服务发展之路

地质勘查、水工环、矿业开发以及其他四个板块，经过几十年的发展，已经成熟，在今后一段时期内仍要巩固，要守住，但是死守不现实，需要加大创新力度，转变发展观念和意识，用新理念、新观念、新的思维、新的方法和手段创新去发展，就要走大地质大服务发展之路。局提出“地质先行、服务民生、务实创新、和谐共享”的科学发展目标和“大地质大服务”的发展理念，是在新常态大背景之下，在五大发展理念、供给侧改革引领下，“十三五”时期地勘经济发展过程中树立和落实的科学发展目标和理念。重点谈一下对“大地质大服务”概念认识，在过去传统地质和传统服务基础上从发展地勘经济的角度扩大内涵和外延，面对商业地质市场和国家经济发展实施扩大服务的理念。是“传统地质与服务”观念的横向扩展和纵向延伸，由单一传统的地质找矿、水工环工作向生态、旅游、环境、城市、民生等“大地质”的转变。对地勘单位改革发展很有意义。

按照局“十三五”确定的科学发展目标和发展理念的总体要求，紧扣我省“两化”战略、大扶贫、大数据、大旅游战略任务更加主动地为经济社会发展服务，在思想观念上和地质职业上不能固守，要进一步解放和转变，技术创新服务创新、小专业向大专业拓展，不能过去找铝土矿现在只能找铝土矿，即宽又尖适应服务需要。见到山、见到矿、见到水见到岩石都能讲故事，地质工作地质经济是很丰富很博大，服务领域宽广的，既要无中生有又要有所作为，以地质视角，用我们的专业技术服务地方经济发展。

三、结合当前经济工作谈几点个人意见

当前中央和省的精神、政策都已经出台，经济形势明朗，按照局里提出的科学发展目标和主要任务的要求，谈一谈自己的想法，谈的不对的请付局长、班子成员、开会的同志批评指正。

（一）面对当前形势，切实增强对地勘经济发展紧迫性的认识。

矿业形势低迷，带来以传统地矿经济发展模式地勘单位发展面临艰难挑战，大的项目大幅减少，收支两条线政策是保障也是对传统经营模式和管理产生冲击，有的地勘单位感到发展有压力，发展经济的精神不足，思想波动，主动性不够，在换挡时期，要把思想统一到“发展是我们的第一要务”上来，发展就是出路，丢掉疑惑，打消幻想，一心一意谋发展，围绕抓经济工作主线，心往一处想，劲往一处使形成共识形成合力，解决发展中的各种问题。抓住机遇，用足收支两条线的政策，领导干部政治要求第一，发展是政治要求，红线不能碰，对推动经济发展人员仍要激励，做好加法。加强指导、强化落实，强力推进经济工作。

（二）着力推进产业优化和结构调整。

按照“大地质大服务”的发展理念，各地勘单位发挥优势、抓住特色、经发处等部门分类指导，准确定位，既要多元但又不能走同质化发展道路，做好产业优化和结构调整工作，过去有些单位主要从事地质勘查或者发展路径狭窄，产业单一而其他产业发展薄弱，像102、105、实验室等还有几个单位，通过优化调整，将过去集中在单一产业方面的人财物向其他有需求的产业释放，在资质配置、经营组织设置以及内部政策倾斜等方面着力构建，各地勘单位要在业态布局上要创新，以县市区为单元推动市场区域布局，围绕省发展战略任务，主动挖掘项目，创造地方政府对地质工作的需求，找准位置、精准施策，尽早适应形势需要。

（三）在财政兜底保障有利条件下，积极谋划事企改革平台搭建工作。

改革是渐进式的推进，改革还在路上，作为几千人大局，不可能全部转企，也不可能全部走公益，在这种情况下，敢于涉险滩，争取省里支持，积极谋划事企改革平台搭建工作是非常必要的，一方面在现有投资公司平台上，对局资源进一步整合，将优质资源和经营性资产等生产要素进行股份制整合，优化要素配置，逐步做强做大企业部分，即解决了发展中融资问题，也为今后地勘单位改革奠定基础，也可能解决目前地勘单位因收支两条线带来的事企矛盾问题。另一方面既然财政兜底就要有所作为，财政钱不能白拿，所以还要凸显事业体制下的服务效应，提高服务质量，尽事业职责，有服务有地位，彰显我们地质工作主力军地位，促进地勘改革与发展。

（四）加强对投资项目的前期论证、风险控制的管理

当前形势下，投资谨慎，对新项目严把前期论证关，经济目的不清，市场前景不清、政策不支持、责任主体不清、自身能力所不及的风险勘查、基地开发、矿业开发、大额生产设备、对外合作项目等重大投资行为严控，对2015年已开工续作项目做好适时经济评估，便于优化项目实施，降低后期投入风险。为做好该项工作，建立引进第三方评估机构或专家委员会机制。

（五）强化目标导向，强化责任落实，强化重点项目调度。

今年是十三五起步之年，开好头，起好步非常重要，目标任务已经明确，咬住目标不能松懈，以目标为导向，加强目标管理，强化责任落实，经发处是指标任务计划下达和管理部门，对地勘单位目标和重点工作的落实加强监督，确保责任落实，落没有落实，落实的怎么样要进行全面的检查，督导落实到位，指导地勘单位建立有效的考核机制，加强重点工作项目的调度，建立合同管理与项目管理台账，对落地项目要求强化组织，尽早开工，对续作项目和已开工的加快推进，对能力不足的要通过局内部之间的协作等方式予以调度，解决好推进不利的问题，抓住项目时间节点和进度强化调度工作，注重市场导向，统筹、协调和指导项目承接工作，以月、季度、半年为时限分析、评价、总结地勘单位项目完成情况，通报全局经济运行情况。推进计划的落实。

（六）围绕发展中的问题，加强调研工作。

目前经济发展压力很大，内部和外部环境总体上是有利的，但问题仍然突出，针对各类问题要加强调研工作，在基地开发、矿业开发、多种经营、资金投入等方面，以项目为主要内容，面对当前经济形势和改革发展趋势开展调研活动，通过调研形成解决问题的建议和意见，指导队（院、公司）的发展。