2015年度,在省地矿局党委的正确领导下,针对新的发展形势和管理体制,环境院确立了以“大经营”理念推动环境院地矿经济的发展理念,即:以我省经济社会发展对地质环境保护、地质灾害防治的总体需求为发展导向,充分发挥“省地质环境监测院”的职能作用,引导省内公益性地质环境项目的投资方向,抢抓地质环境上游业务,规划大项目,立项大项目,实施大项目;以这些民生地质项目为支撑,不断提升环境院技术服务水平和支撑能力,更好的服务政府、服务社会,履行宗旨;进一步做好省厅与局的桥梁纽带,引领带动省地矿局在水工环地质项目中争取更大的市场份额,逐步形成省地矿局的水工环地质业务产业化集群。
一、做好水工地质业务的“引水渠”
2015年4月14日,省编办下达《关于在省地质环境监测院基础上组建省地质灾害应急技术指导中心有关事项的批复》(黔编办发[2015]63号)。将环境院的宗旨定位为:为全省地质环境保护、地质灾害应急处置提供技术支撑和咨询决策服务。环境院迅速调整工作重心,不再以勘查设计、施工、地下水监理、打井等专业领域中的中下游市场项目为工作重心,而向业务上游走,站着全省地质环境工作的视角,做好水工环地质业务源头的项目规划、立项,做好省地矿局地勘单位水工环地质业务的“引水渠”,将源头衍生的中下游项目尽量多的引入省地矿局地勘单位。
一是积极主动服务,用过硬的技术服务质量赢得政府肯定。2015年度,环境院(中心)更加注重地质灾害防治和地下水环境监测方面的技术服务工作,出色完成2015年度汛期地质灾害气象预报预警、地质灾害应急调查、地质灾害抢险救援、地下水环境监测、相关地质环境项目方案编制等工作,以扎实过硬的技术服务质量赢得各级政府、业务部门的肯定和信任,开始委托环境院进行项目规划和立项,环境院业务重心溯源而上,逐步向上游转移;二是将需求转化为“市场”。譬如我省地质环境条件脆弱,地质灾害点多面广,截止2014年底,全省共查明地质灾害隐患12000余处,潜在威胁人数140多万人,潜在经济损失270多亿元,在一定程度上制约了区域经济社会发展,政府及社会民众对地质灾害防治的需求强烈,“贵州省地质灾害三年综合治理行动计划” 也因此被列入《2015年贵州省政府工作报告》中的十大民生实事。环境院受省厅委派,起草行动方案,设置具体项目,建立项目库,计划的项目总费用约57亿元,就是说2015年至2017年,该专项行动的市场总量就有57亿元。局地勘单位根据环境院工作安排,积极参与项目核查核定,在具体项目的市场竞争中占得先发优势,能够争取更多的勘查设计、施工项目;三是在服务中赢得“效益”,将“效益”流动化、扩大化。譬如“贵州省地质灾害三年综合治理行动计划”设置11个子项目,2015年度环境院牵头组织实施其中的4个子项目,项目费用共约5000万元;此外,地质灾害气象预警预报、地质灾害应急调查、地下水环境监测、相关方案编制等获得工作经费约500万元;上述业务收入共5500多万元,占环境院2015年度主营业务收入的70%。这些数据表明,技术服务也能赢得“效益”,也更具有可持续发展性;这些项目进一步分解,较多的流动至省地矿局地勘单位,有的还能衍生出新的项目,可实现“效益”扩大化。
二、做好水工环地质项目来源的“规划院”、“设计院”
环境院存有一大批省级层次的或者具有特殊意义的地质环境基础调查成果资料和监测数据资料。这些成果资料使环境院在地质环境领域内进行项目规划和项目实施时具有不可多得的优势。一方面可为各级政府、省国土资源厅做好项目规划,部署安排地质灾害防治和其他地质环境保护项目;另一方面可主导向国土资源部、中国地质调查局、成都中心、中国地质环境监测院等主管部门或上级业务单位申报项目,引导中央财政资金投向贵州的地质环境保护项目。譬如2015年底,在省厅的安排下,环境院编制了《贵州省耕地质量地球化学调查评价立项报告》,计划用三年时间,用4.45亿元,对贵州省耕地质量进行1:5万比例尺的全面调查评价。如果该项目能够落地实施,将对我省经济工作中的大扶贫战略和生态工程建设产生深远意义和巨大推动作用,对我们地质环境工作来说,也能衍生出如特色农业地质调查评价、土壤污染治理、土地复垦等一大批中下游业务,蕴含着数百亿的市场潜力。对此类关系国计民生的大项目,环境院一方面要做好项目组织实施,另一方面要做好项目成果利用,做局地勘单位水工环地质项目的“规划院”、“设计院”,为局地勘单位承担衍生项目出谋划策,全力支持。
三、做大做强水工环地质产业
2015年以来,在省地矿局党委的指导下,环境院“转重点、转机制、转作风”,进一步提升服务“两化”能力,确立“以需求为导向,从服务得效益,引领带动省地矿局水工环地质业务产业化集群发展”的经营发展理念,取得了一定的成果经验。在以后的工作中,环境院将继续以科学发展观为指导,坚持以“大地质、大服务、大技术、大经营”的观念推进地质环境工作:即紧密结合我省国民经济和社会发展需求,紧紧围绕服务经济社会发展这一核心开展相关地质环境工作,与城建、环保、农业、旅游、水利、能源等领域技术业务结合,大力拓展水工环地质服务领域(大地质、大服务);建成覆盖城镇建设和大型项目建设各个阶段且专业完善的技术体系,能够为城镇和大型项目建设提供地质环境开发利用规划、地质环境问题调查评价、地质环境问题工程技术处理等各阶段的一揽子技术服务(大技术);做大做强做广水工环地质产业,引领带动省地矿局地勘单位共同形成水工环地质业务产业化集群(大经营)。
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