• 索引号: 000014349/2022-770033
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  • 文号: 黔地矿党发〔2022〕5号
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  • 信息名称: 中共贵州省地矿局委员会关于贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》的实施意见

中共贵州省地矿局委员会关于贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》的实施意见

发布时间: 2022-03-28 08:48 字体:[]

局属各单位党委、局机关党委:

为充分发挥地质工作公益性、基础性、战略性作用,助力全省深入贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号,以下简称《意见》),助推贵州“四区一高地”建设和全省高质量发展,根据《中共贵州省委 贵州省人民政府贯彻落实<国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见>的实施意见》(黔党发〔2022〕6号),结合局地质工作实际,制定本实施意见。

一、深刻认识重大意义

(一)深刻认识文件出台的重大意义。2012年1月,国务院出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号),有力支撑了贵州与全国同步实现小康社会目标,“十二五”和“十三五”时期,贵州经济增速连续10年位居全国前三,经济总量从全国第26位上升至第20位,创造了赶超进位的“黄金十年”。在全面建设社会主义现代化新征程上,国务院再次出台《意见》,支持贵州在新时代西部大开发上闯新路,体现了习近平总书记对贵州工作的亲切关怀,体现了党中央、国务院对新时代贵州高质量发展、推进西部大开发形成新格局的重要部署和殷切希望,有利于贵州激活发展动力、因地制宜破解发展难题,有利于促进区域协调发展,有利于贵州巩固脱贫攻坚成果、夯实共同富裕基础,为贵州朝着“一二三四”总体思路、围绕“四新”主攻“四化”、统筹推进高质量发展提供了巨大的政策、项目和资金等方面的支持,对贵州的发展具有重要的现实意义和深远的历史意义,是贵州发展史上的又一次重大历史机遇。

《意见》赋予贵州“西部大开发综合改革示范区”“巩固脱贫攻坚成果样板区”“内陆开放型经济新高地”“数字经济发展创新区”“生态文明建设先行区”的“四区一高地”战略定位,围绕支持我省闯新路提出了很多量身定做、突破性的倾斜政策,提出了103项重大政策,明确了139个重大工程项目,明确支持建设11个重要基地。作为一支有着光荣传统的队伍,地勘单位在国家、省经济发展的各个重要历史阶段,都作出了重大贡献,有力地支撑了经济社会的发展。在涉及新一轮找矿突破战略行动、能源矿产资源开发利用、生态文明建设、地质灾害防治等方面,《意见》明确了一系列重大支持举措。《意见》赋予贵州的政策、项目支持,有大量工作需要地质工作者的参与,全局上下要把感恩之心转化为维护之力、奋进之志,把贯彻落实《意见》作为当前和今后一个时期的中心工作和总抓手,要深入学习、吃透文件精神,按照省委省政府的部署和要求,切实增强贯彻落实《意见》的紧迫感、责任感和使命感,用衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的实际行动,充分发挥局主责主业作用,加强综合分析研究、前瞻性思考、系统性谋划、创新性推动,找准着力点、突破口,彰显地矿担当,展现地质工作新作为,把中央的亲切关怀、极大支持转化为建功新时代、奋进新征程、开创高质量发展新的“黄金十年”的强大动力,奋力作出新时代地质工作新的更大贡献。

二、充分发挥地质工作作用

(二)助推新一轮地质找矿突破战略行动。以国家能源资源安全战略和贵州经济社会发展对矿产资源的需求为主线,衔接贵州省新一轮找矿突破战略行动,以贵州省重点矿产资源大精查、毕节试验区矿产资源大普查、新能源电池材料产业等财政专项,以及各类地质找矿市场项目为依托,紧紧依靠科技进步,实现地质找矿升级发展,服务国家资源基地建设、贵州十大工业产业和重要产业集群。加强科技创新引领,实施数字勘查和地质大数据建设,促进地质大数据与地质找矿深度融合,运用先进成矿理论和找矿方法,在重要成矿区带、重点调查区、重要勘查区和重要矿山深边部开展地质找矿,在锂、稀土、煤、磷、铝、锰、金、萤石、重晶石、铅锌、锑等矿产资源勘查实现地质找矿新突破。加强有价元素、伴生元素的检测新技术研究。在地质调查、勘查基础上,结合项目库建设,推动一批战略性矿产、优势矿产及新材料矿产资源勘查。(牵头处室:地勘处,责任处室:环工处、科技处,责任单位:局属相关单位。以下责任单位均为局属相关单位)

(三)助力打造资源精深加工基地。参与“黏土型锂矿中锂的高效分离提取研究”贵州省重大科技工程项目。围绕打造资源精深加工基地需求,谋划申报国家级省级科研项目,部署实施选矿技术和资源绿色综合利用关键技术攻关项目。围绕息烽-开阳、瓮安-福泉开展磷矿资源勘查,围绕兴义煤田、六盘水煤田、织纳煤田、毕遵煤田开展煤炭资源勘查,围绕松桃李家湾-道坨、松桃寨英-西溪堡开展锰矿资源勘查,围绕天柱-玉屏、镇宁地区开展钡盐资源勘查,为精细磷化工、煤化工、锰精深加工、钡盐生产基地提供资源支撑。(牵头处室:地勘处、科技处)

(四)助力培育壮大战略性新兴产业。加大锂、磷、锰、铝、钴、镍、萤石、硫铁矿等新能源电池材料矿产勘查,为贵州打造新的经济增长级提供资源支撑。实施好贵州锂资源成矿规律与找矿预测研究、贵州磷、锰、铝优势资源成矿规律与快速高效智慧化勘查技术研究及示范和贵州稀土、钡、氟、锌、锗等特色资源成矿规律与找矿预测研究3个贵州省重大科技工程项目和黔西南金矿多层次构造滑脱成矿系统研究与成矿预测等省地勘基金重大科技项目。围绕战略新兴产业资源需求,谋划申报国家级省级科研项目,部署实施找矿靶区圈定的基础研究局管科研项目,提升服务战略新兴产业的科技支撑能力。(牵头处室:地勘处、科技处)

(五)支撑一体化生态保护修复。开展市、县级生态保护与修复规划编制技术服务,抓好武陵山区山水林田湖草沙一体化保护修复工程勘察设计,承揽实施生态修复及矿山环境恢复治理工程。协助自然资源主管部门开展黔中城市生态功能区、南北盘江石漠化区山水林田湖草沙一体化保护修复和重点地区历史遗留矿山废弃矿山生态修复等工程项目立项,申请中央资金支持。持续参与长江经济带生态环境污染治理“4+1”工程、长江流域尾矿库污染防治计划,助力打好污染防治攻坚战,推进贵州省水文地质志修编、长江经济带西南裸露型岩溶山区遵义市坪桥地下河系统污染防治试点项目(一期)水文地质详细调查、安顺市地下水环境调查评估等项目。加强主要复杂水、土环境无机价态、有机污染指标的检测技术研究。协助开展“镇宁—关岭—紫云”石漠化带生态修复。为生态环境主管部门提供立项建议、项目实施、评估监测等技术服务,大力拓展地下水环境状况调查评价、污染土壤安全利用与修复治理业务,开展国家级地下水环境质量高污染风险考核点调查监测。保障国家地下水监测工程(贵州国土部分)监测网络有效运行,争取开展贵州省地下水监测网络体系建设。(牵头处室:环工处、科技处)

(六)支撑地质灾害综合防治体系建设。持续推进地质灾害防治技术保障能力建设,做好50个以上对口县(市、区)地质灾害隐患排查、应急调查处置、抢险救援、宣传培训等技术保障服务。继续支撑全省地质灾害综合防治体系建设,配合自然资源主管部门开展地质灾害自动化监测点建设,提升地质灾害监测预警能力。完成贵州省地质灾害详细调查及风险评价(1:5万)省级成果编制,开展贵州省试点地区第一次全国自然灾害风险普查综合评估区划,争取实施风险斜坡详细调查、地质灾害治理工程等项目。(牵头处室:环工处)

(七)支撑以人为核心的新型城镇化建设。以贵阳-贵安-安顺都市圈、遵义都市圈为重点,聚焦“强省会”“3个100万”、城镇“四改”工程,广泛承接岩土工程勘察、地基基础、高陡边坡(基坑)支护、市政等工程业务。以重大地质问题为导向,积极开展区域工程地质稳定性、城市三维地质结构、地下空间探测、资源潜力评价与安全利用、城市地质灾害调查评价等技术服务,支撑新型城镇化重大工程建设,提供地质解决方案。主动对接城市更新和老旧小区、棚户区“四改”工程,盘活闲置和低效利用土地房屋资产,集中精力抓好局属单位基地开发,扎实推进汇鑫苑、山水文苑工程建设,改善单位办公条件和职工居住环境。(牵头处室:环工处、矿业处)

(八)支撑旅游产业发展。依托省旅游资源大普查项目成果数据,争取参与地学旅游资源数据库建设和挖掘等关键技术研发和集成示范。重点开展地质遗迹、地质公园、地质文化村(小镇)等旅游地学资源保护与开发关键技术研发与集成示范,服务山地旅游目的地建设。(牵头处室:地勘处)

(九)支撑推进低碳循环发展。围绕毕水兴煤层气产业基地和云贵能源基地需求,重点推进六盘水煤田和织纳煤田的煤层气、黔北页岩气基础地质调查、黔北页岩气勘探实践等项目。围绕贵州“一区两核两带多级”地热产业规划格局,开展重点区域浅层地热能资源勘查评价,扎实推进赤水市人民医院浅层地热能空调系统示范工程,争取实施更多新项目,服务“双碳”目标。(牵头处室:地勘处、环工处、矿业处)

(十)推进乡村振兴产业技术服务。开发全省耕地质量地球化学调查评价项目成果数据,着力开展山地特色耕地调查评价及开发利用、土壤生产力保护与管控等关键技术攻关和集成示范,服务贵州现代山地特色高效农业发展。跟踪全域土地综合整治试点和基本农田划定,做好技术保障服务。做好道真、凤冈等高标准农田建设项目实施方案编制,协力推进高标准农田建设项目库建设。做好农业面源污染综合防治、化肥农药减量化和土壤污染治理技术保障服务,参与开展第三次土壤普查。完善乌当等9个区(县)国土空间规划,推进道真、凤冈等乡村振兴发展规划。争取开展“房地一体”、地籍调查、建设用地增减挂钩、县域自然资源确权等项目。扎实推进钟山区16个对口帮扶村工作,持续巩固脱贫攻坚成果,抓好村级产业项目运行,做好水源检测、地灾排查等技术服务。(牵头处室:地勘处、环工处、党办)

(十一)推进矿业权资产盘活和作用发挥。加大勘查投入和科技攻关,提升一批探矿权价值。重点推进西溪堡锰矿、长行坡锰矿、大亮锌矿绿色矿山建设,实现生产矿山提质增产、在建矿山达产达效。加快者相二金矿勘探,积极创造开发条件,实现引资开发。强化锦丰金矿、水银洞金矿、大竹园铝土矿、李家湾锰矿等合作矿山的生产经营管理,取得股权投资收益。以建成规模化、集约化有特色的铅锌有色金属精深加工基地为目标,努力推进猪拱塘铅锌矿绿色矿山建设。协调推进高地锰矿、大湾磷矿、旦坪铝土矿、美郎-亚进重晶石矿、老文溪重晶石矿、红光坝铝土矿、大竹园南段铝土矿、岩风阡铝土矿等合作矿业权探转采。加大引资合作力度,盘活矿业权资产,为我省资源精深加工基地和新型综合能源基地提供资源保障。(牵头处室:地勘处、矿业处)

三、全力提升工作能力

(十二)提升科技创新能力。强平台建设,努力争取支持,建实自然资源部基岩区工程技术创新中心和省地质物探、地质灾害和贵金属等3个工程技术研究中心,建成测绘新型研发机构、地质众创空间2个省级创新平台。培育申报省级优势特色矿产找矿预测评价、矿山环境生态修复、地下水、地热资源、钻探技术等工程技术研究中心和新材料矿产预测评价重点实验室。做好国家重点研发计划、国家自然科学基金、省重大科技工程、省科技厅、省地勘基金重大科技项目,提升科技创新能力。(牵头处室:科技处,责任处室:人教处、地勘处、环工处)

(十三)提升人才保障能力。做强国家级锰矿资源预测评价科技创新人才团队,建成贵州省金矿科技创新人才团队。依托高层次人才,构建局级专业技术人才体系,谋划培育申报“玻璃国土”、固体矿产数字勘查、矿山环境生态修复、地下水调查评价、地热资源、山地耕地质量和钻探技术等省级科技创新人才团队。“一人一策”加强高层次人才培养,统筹高层次人才与中低层次人才培养的有效衔接。继续加强局领军人才、杰出人才等创新型人才培养,继续开展工勤人员技能考评工作。结合地质技术服务领域拓展,加强复合型人才培养。加强对人才的政治引领和政治吸纳,积极申报“优才卡”“高层次人才服务绿卡”,认真落实人才服务专员制度。积极参与省“人才日”活动,努力营造尊才、敬才、重才、爱才的良好氛围。(牵头处室:人教处,责任处室:科技处、地勘处、环工处)

(十四)提升装备保障能力。围绕落实新一轮找矿突破战略行动、服务生态文明建设、服务防灾减灾等工作需要和部创新中心、省工程技术研究中心、省新型研发机构等科技创新平台需求,多渠道筹集资金购置先进装备,积极引进深井钻探、物探、测绘与地理信息、实验测试等新装备,推广使用绿色高效的数字勘查、一基多孔一孔多支定向钻进、无人机航测及空天遥感等新技术。系统谋划配备计算机存储与算力设备,开展大数据挖掘和成矿预测,为行业产业数字化转型奠定基础。(牵头处室:财资处,责任处室:地勘处、环工处、科技处)

四、健全完善工作机制

(十五)建立专班组织协调机制。局成立由党委书记、局长任组长,局党委委员、首席科学家任副组长,各处室负责人为成员的工作专班。负责分析研判局向上对接争取的重大项目,开展与省直部门、科研院所等的沟通联络,统筹协调局内部力量争取项目、实施项目,做好向省委省政府及省有关部门的汇报工作。工作专班设置办公室,人员由办公室、经发处、财资处、地勘处、环工处、科技处、矿业处相关人员组成,负责建立工作台账,处理工作专班安排的事务性工作。(牵头处室:局办)

(十六)建立专家团队联合攻关机制。优化、融合和区分建设局级和队级专家咨询委员会及专业组专家库。建立生产技术难题解决和业务拓展咨询论证的动态聘请专家制度、重大(重点)项目技术(学术)指导制度、专家业务培训制度,完善专家劳务报酬激励制度,支持专家申报和认领项目。加强专家组之间的统筹协调,注重学科交叉融合与联合攻关,提升全局专家团队攻克复杂技术难题整体实力。(牵头处室:科技处,责任处室:地勘处、环工处、人教处)

五、切实加强工作保障

(十七)坚持党的全面领导。要把贯彻落实好《意见》作为重大政治任务,加强党的全面领导,要继承和发扬长征精神、遵义会议精神,大力弘扬新时代贵州精神和地质“三光荣”精神,持续巩固拓展党史学习教育成果,坚持干字当头、闯字为先,实字为要,进一步解放思想、转变观念,把重大政策落实到具体项目上来,落实到地矿行业职责使命上来,奋力将政策机遇转化为高质量发展的实际成效。要强化组织领导,着力在研究政策、理清思路、找准方向上下工夫,紧扣围绕中心、服务大局,着力在学深悟透、善谋善为、督促落实上下工夫,引导基层党组织在贯彻落实《意见》中发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。(牵头处室:党办)

(十八)全面抓好风险防控。要高度重视风险管理和风险防控,有效化解经营管理风险和项目实施风险。要做好事业单位经营性国有资产集中统一监管,要着眼于地质事业发展和地勘队伍稳定,积极争取有利于地勘单位改革的政策措施,稳妥推进改革。采取有效措施加大应收款催收力度,严格管控企业融资规模,严格项目资金管理,严禁拖欠农民工工资行为,有效化解债务存量、遏制债务增量,坚决防范化解债务风险。要高度重视质量和安全工作,进一步强化过程管理,切实防范质量和安全风险,保障各类项目正常有序推进。(牵头处室:局办,责任处室:经发处、财资处、科技处、安保处)

(十九)全面抓好督查落实。根据局贯彻落实《意见》工作推进情况,动态更新工作台账信息,做好与省直目标、局内部目标任务衔接工作,细化任务清单,强化责任分工,狠抓责任落实,加强跟踪检查,督促按时推进各项重点任务,着力保障和提升工作成效。局将统筹《意见》、省政府工作报告、2022年地矿工作报告明确的重点工作,建立责任清单,将责任事项纳入局目标管理,发挥考核指挥棒作用,增强单位责任意识,全面督促落细落小落实各项工作任务,推动《意见》贯彻落地见效。(牵头处室:局办、经发处)

(二十)切实加强学习宣传。要把学习宣传贯彻落实《意见》作为当前和今后一个时期的重要任务,围绕《意见》带来的重大机遇和地矿行业肩负的职责使命,全方位、多渠道、深层次加大学习宣传力度。要利用党委理论学习中心组、党支部“三会一课”和主题党日、青年理论学习小组等多种方式认真学习研究,抓好贯彻落实,将《意见》纳入党员干部教育培训内容。要推动思想大解放,组织开展“贯彻落实《意见》我们怎么干”大讨论,要利用网站、微信公众号等平台抓好宣传,加强对我局学习贯彻《意见》情况和重点项目推进成效的宣传报道,掀起全局大学习大宣传大贯彻的热潮,形成全局动员、人人参与、全面抓落实的浓厚氛围,凝聚起抓落实促发展的强大合力,全力助推全省高质量发展。(牵头处室:党办)


                                               2022年3月24日

文字解读:省地矿局出台贯彻落实新国发2号文件实施意见

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