贵州省地矿局“调整结构、转化动能、产业转型”亮点扫描

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贵州省地矿局成功攻克地热勘探高风险区，在贵州多个空白区打出地热井，为实现“县县有温泉”奠定基础。

寒暑易节，岁月流金。回首2019年，贵州省地矿局围绕新时代地质工作新要求，进一步转变思想观念，主动开展地质技术服务，主动参与粤港澳大湾区建设，在能源资源、生态文明、防灾减灾、国土空间规划、基础设施建设等领域取得显著成绩。这也意味着，该局历时三年深化大地质服务认识，调整结构、转化动能，产业转型初见成效。

初心不忘：坚持问题导向展开产业转型

　　作为国民经济的先行，地质工作承载着资源保障和地质服务之责。从巅峰到低谷再巅峰再低谷，地质“三光荣”精神一直引领队伍向前，践行着贵州地矿“找矿兴黔、求实创新”的社会责任和光荣使命。

　　成立之初，贵州地质队伍跋山涉水、走村访寨，在17.6万平方公里的苗岭高原充当先行兵、主力军，为这片贫瘠荒芜的土地发现100多种矿产资源，累计发现矿床（点）3332处，探明大中型矿产地605处，使贵州省23个矿种资源储量排名全国前3位，取得了很多具有重大影响的找矿和科研成果。在推动生态文明建设、旅游资源普查、新能源开发利用以及工程勘察、地灾防治、找水打井等各方面取得重大成效，彰显了地质工作在经济社会发展中的基础性、先行性、保障性作用。

　　然而，以“十二五”顺利收官为基点，贵州地矿事业的发展再次站在新的起点。在矿业经济持续下行，国家和省的地质勘查投入转向、商业性地质勘查投入大幅下滑、现行体制机制改革未有大的突破、内生动力不足、“等靠要”思想抬头、转型发展方向不明、经济发展质量不高、经营管理动力不足、人才结构不合理……一系列新旧问题面前，如何带领队伍实现事业健康持续快速发展，成为急待解决的问题。

　　局党委书记、局长付贵林说，这个问题他一直在审思，“不管是改革还是发展，都必须以服务和保障地方经济社会发展为主线，以经济建设为中心，走新路，走出一条依托于地质优势，又不局限于地质的适合贵州地矿发展的新路。”

　　党的十九大提出“坚持人与自然和谐共生”等许多对地质工作有着重大指导意义的论述，对“加快生态体制改革，建设美丽中国”进行了全面部署，强调推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制。这些都为新时代地质工作指明了方向，提出了新要求，也促使地质工作发生重大而深刻的变化。

　　付贵林的观点是，既要看到矿业经济下行带来的压力，更要看到党的十九大后，国家加快生态文明建设、建设美丽中国、大生态系统保护等对地质工作的新机遇，贵州建设国家生态文明试验区、大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区，实施“大扶贫、大数据、大生态”战略带来的易地扶贫搬迁、棚户区改造、重大水利工程、现代农业、交通运输、城市地下管廊等基础设施建设投入以及坚持生态优先绿色发展、推进新型能源开发利用、坚决打好污染防治攻坚战的历史机遇。他指出，“新常态下要推动地矿事业健康发展，必须坚持围绕贵州大扶贫、大数据、大生态的‘三大战略’，把地质技术服务深入到社会经济生活的各个领域和各个行业，从服务中得到发展，在发展中更好地服务；必须坚持以改革创新为动力推动发展。改革完善体制机制，创新管理制度，创新科技，形成核心竞争力，激发内生动力推动发展；必须坚持对外开放合作。加强对外合作交流，深化与地方政府、科研院所、大企业的合作，积极‘走出去’、‘引进来’，借力发展；必须坚持人才队伍建设，以人才队伍为基础支撑，推动地矿经济的可持续发展；必须坚持以构建和谐地矿为根本出发点和落脚点。提高职工收入水平，改善职工的生活条件和工作环境，实现和谐发展。”

　　一分部署，九分落实。从2017年开始，全局从“认识”到“布局”，积极推动体制、机制、科技创新，促进产业转型升级发展，调整优化产业结构。在全新的发展格局面前，该局提出“十三五”时期“地质先行、服务民生、务实创新、和谐共享”的科学发展目标，以此引领新常态下地矿事业的发展方向；拟定“同步建成小康、提供资源保障、构建勘采一体、全面提升能力、创新地质服务、培养新型产业、地勘单位改革、人才队伍建设、和谐地矿建设”等九大发展重点目标，制定实施全局地质工作十大计划（2017-2020）、水工环与地质工程发展三年行动计划，以此适应新时代对地质工作的要求，推进地矿事业持续健康加快转型发展。

　　2017年，全局经济运行继续保持稳中有进的良好态势，全年完成总产值40.39亿元，完成经营收入28.8亿元，其中，地质勘查完成4.89亿元、矿业开发完成1.41亿元、水工环完成19.19亿元、多种经营完成3.3亿元。

使命如山：拓展服务空间加快转型发展

　　时间是开拓者前行的刻度，是奋斗者筑梦的见证。2018年，在矿业经济持续低迷的情况下，贵州省地矿局加快转型发展、拓展服务空间。全局根据市场环境变化，根据国家和省的政策方向，以服务“大扶贫、大生态、大数据”三大战略为主攻方向，调整产业结构和队伍结构，做好转型发展人才、资质等的储备。全局从单一的地质找矿转向服务大地质，加快转型，谋求生存发展。

　这一年，该局开创性成立由“基础地质、矿产地质、生态环境地质、水文地质、城市地质、农业地质、旅游地质、工程技术、地质大数据、地热能开发利用和实验测试组”等11个专业组构成的专家委员会，并在之后新增“页岩气煤气地质、环境地质、地质灾害防治、岩土工程、地球物理”拓展为16个专业组，聚焦贵州发展战略和自然资源改革发展重大需求，合力发挥学科融合优势、合力展开技术难题攻关，初步显现贵州地质队伍由过去的个人、小团队“单兵作战”式工作方式向大团队、多单位、跨学科的“立体作战”的转变，地质专家作用也在贵州能源资源、服务生态文明建设、服务防灾减灾等方面“显山露水”，打通了地质队伍为政府、社会进行推广应用的“最后一公里”。

　　付贵林说，“长期以来，贵州地矿人之所以能在沉重包袱下取得辉煌的成绩，在于我们始终保持一种不安于现状、积极进取、奋发有为的工作状态，在于三光荣、四特别精神的传承。地质工作唯有紧紧围绕经济社会发展需求，以服务国家和地方经济社会发展为己任，想政府之所想，急百姓之所急，才能在国家经济社会发展中获得应有的地位、作出应有的贡献。”

　　行穿青山秀水，历尽荒蛮险隘，地质队员执着探索地球。全局围绕“绿水”、“青山”、“蓝天”、“净土”积极展开工作。实施了贵州省十大污染源治理工程中一批磷石膏堆场防渗治理和地下水污染防治等项目、贵州省66幅1：5万水文地质图编图和钟山区天然饮用水资源调查评价、遵义大酒店等浅层地温能项目、盘江煤电集团2个区块煤层气勘查项目、中国地质调查局油气资源调查项目、威宁铅锌废渣污染综合治理工程设计施工总承包等土壤污染防治项目以及“贵州省土壤污染状况详查重点行业调查”项目；建成218个国家地下水监测站点并投入使用；推进乌蒙山连片贫困区1:5万水文地质环境地质调查工作，启动“贵阳市汪家大井水文地质调查项目”；开展了扬子地台南缘新增矿山恢复治理遥感调查；承接了一批矿山地质环境修复治理、调查设计等项目，规范了西溪堡锰矿等自有矿山建设；成功攻克地热勘探高风险区，在榕江、望谟等温泉（地热）空白区打出地热井，为实现“县县有温泉”奠定基础。与此同时，全局在积极服务“山地公园省”建设以及国土空间管理方面也成效显著。协助地方政府开展了“贵州紫云格凸河国家地质公园”等国家级、省级地质公园申报，全省地质遗迹调查、钟山区“月照旅游地学文化村”、绥阳县“双河旅游地学文化村”的全国创建先例；完成了两个省级地质公园规划、18个县（市、区）耕地质量地球化学调查工作、42个农业园区耕地质量地球化学调查评价报告、8个极贫乡镇和5个万亩大坝耕地质量地球化学评价专报等。

　　2018年，全局经济增速达20.96％，实现经营收入34.84亿元，全局地质勘查、水工环、矿业开发、多种经营四大板块业务量占比为17：68：4：11，农业地质、生态地质、城市地质、旅游地质、新能源勘查开发等新服务领域业务量占总业务量的10%以上。

戮力攻坚：发挥自身优势争取转型势能

　　时光进入2019。这是新中国成立70周年，是贵州脱贫攻坚决战之年，做好地矿事业高质量发展至关重要、意义重大。

　　在传统地质向现代地质迈进的征途中，地质人自然无法乐观，更不能悲观。而要在现实和未来之间找到一条曲折的转型路，这就需要充分发挥自身的优势去积极布局，为自己的转型争取最大的势能。局党委书记、局长付贵林在2019年地矿工作会议上指出，“深刻领会和把握新时代地质工作新要求，围绕服务三大攻坚战、三大战略行动和自然资源中心工作，围绕服务生态文明建设、服务能源资源安全、服务防灾减灾三大核心任务，夯实筑牢发展基础，大力转变思想观念，坚决推进产业转型升级，接续奋进，推动地矿事业高质量发展。”

　　全局提出“经济总量增速控制在7%左右的合理区间，着重提升经济发展质量，实现经营结余与利润增长9%左右”的预期经济目标。为实现目标，重点抓好多项工作，其中最重要的是“围绕供给侧结构性改进改革，进一步促进产业转型升级，做到‘六个聚焦’”。聚焦服务生态文明建设，促进绿色发展；聚焦能源资源安全保障，巩固传统地质优势；聚焦服务防灾减灾，提升技术保障能力；聚焦服务脱贫攻坚，全力夺取决战之年根本性胜利；聚焦自然资源管理，服务国土空间开发保护；聚焦多元化发展，促进多种经营稳步增长。

　　明确的目标引领着贵州地矿事业的发展方向，也进一步增强了干事创业的决心和信心。局党委聚焦高质量发展，紧抓事关发展的关键问题，强弱项补短板。用敢于担当的精神引领发展、解决问题，用初步形成的地矿转型发展“四抓”“五有”工作法促进地矿经济发展，不仅做精地质主业，实现找矿突破“出彩”，更在服务生态文明建设、服务总体国家安全观上“出众”。这一年，针对如何更好地发挥地质技术优势问题，组织起草“服务贵州山水林田湖草生态建设的指导意见”，服务贵州生态文明建设和“三大战略行动”；这一年，全局围绕新时代地质工作新要求，保障战略性矿产资源取得重大成果。赫章猪拱塘勘探查明铅锌资源量334.04万吨、贞丰簸箕田2等累计探明金矿资源量166.48吨、兴仁波秧普查估算煤炭资源量1.05亿吨、煤层气潜在资源量6.9亿立方米、六枝平桥详查估算氧化锂资源量24万吨、毕节发现重晶石、萤石等矿床（点）141处；这一年，全局围绕供给侧结构性改革，聚焦服务生态文明建设取得新进展。推广使用清洁能源、助力污染防治攻坚、助力山水林田湖草生态保护修复等各个方面取得喜人成果，年内完成17.74万平方米浅层地温能空调系统、完工8眼地热（温泉）井、完成“贵州省干热岩勘探靶区选区”项目立项入库，完成盘州土城、金佳区块煤层气井压裂，推进省污染防治“双十”工程开磷交椅山磷石膏渣场地下水污染防渗专项勘察、毕节重点行业企业用地污染调查、松桃等3县第二次全国污染源普查，提交渔洞河流域、乌江源片区和纳雍鬃岭山水林田湖草生态地质环境综合调查报告，协助开展长江经济带五马河、松桃河等流域生态保护修复工程实施方案编制及立项入库，协助完成雷山县、贵安新区森林生态产业资源大普查，完成贵阳市汪家大井饮用水源保护区地下水调查，成功将贵阳市增列为全国生态文明示范区综合地质调查城市、完成乌蒙山典型地区资源环境承载力评价试点；这一年，全局聚焦能源资源安全保障、防灾减灾、脱贫攻坚、自然资源管理、多元化发展，进一步促进了产业的转型升级，在服务防灾减灾、国土空间规划以及基础设施建设上均取得崭新的成果。成功预警避让兴义龙井、金沙新化等地质灾害12起，完成地质灾害防治“60天攻坚战”专业查灾行动，完成威宁新发等18个重大地质灾害隐患区域1:1万详细调查和风险评价项目野外工作，有序推进兴义马岭龙井滑坡生态化治理。年内累计开展地质灾害隐患排查11086处、应急调查1745次、提交应急调查报告851份。完成23个县（市、区）第三次国土调查，提交第一批、第二批共36个县耕地质量地球化学调查成果报告，开展毕节—六盘水—安顺地区1:25万土地质量地球化学调查,协助完成《贵州省国土空间生态修复规划》（2019—2024）工作方案编制。参与广州市13号、22号、3号等轨道交通施工，新承接广州、佛山等地工程建设等项目254个，合同金额13.02亿元；这一年，全局着力科技创新驱动、人才高地建设、质量提升引领、基础管理强化、执行能力提升、内部改革深化、开放合作扩大，进一步补齐短板夯实基础，修订局“五办法一意见”，制定局《关于建立地质找矿新机制的实施意见》《关于推进山水林田湖草生态保护修复工作的实施意见》及工作指南，制度保障程度进一步提高，参建的“贵阳至瓮安高速公路清水河大桥”“金阳奥体中心一期网球馆”等一批项目获国家级奖项。贵州地矿基础工程公司被授予“2019中国基础施工企业十强（国有）”金质奖牌……

　　2019年，全局总产值实现50亿元，经营收入37亿元，实现国有资产保值增值。

　　春来东风劲，扬帆正当时。地质工作者更加深化对党的初心使命的认识，以“地质人找矿报国，服务国家能源资源安全、服务自然资源管理、服务国家生态文明建设、服务防灾减灾和脱贫攻坚”作为贵州地矿人的初心使命。贵州省地矿局正努力让全社会了解地矿能做什么、会干什么、在服务贵州生态文明建设中起到什么样的作用。不忘初心、砥砺前行，贵州地质工作的先行者、主力军正以崭新的姿态和日新月异的风貌踏向新的征程。