3月4日下午，记者采访了来京参会的全国人大代表、贵州地矿局局长何刚。采访从何刚履职一年的感受和参会最关注的话题展开。

　　“民生、生态、资源是我最关心的。会前，我深入调研集纳基层百姓和单位提出的十几条建议后，向大会提交了三条最想说的建议。”何刚的坦率透着地质人的特色。

　　 齐心协力改善民生，水润干渴土地和百姓心田

水是生命之源、生产之要、生态之基。在企业、政府有过任职经历的何刚，对贵州缺水带来的民生困境和制约经济发展体会极深。于是，他把《希望国家加大力度支持贵州开发利用地下水资源的建议》提交给大会。

　　何刚告诉记者,中国南方岩溶区是我国最大的连片裸露岩溶石山地区，以贵州为中心，黔、桂、滇、川、湘等相邻地区连片，分布面积约54万平方公里，居住有1亿多人口。岩溶地质环境特殊, 土少地薄,保水能力差，大气降水通过地表裂隙、溶隙等岩溶通道快速渗入地下,造成地下水资源丰富，地表河流水稀少,工程性缺水严重。由于强烈的岩溶发育、生态退化和严重缺水，岩溶石山地区经济长期落后，农村大多依靠水窖饮用水，安全保障程度低，人民群众的生产和生活极为困难。

　　贵州省岩溶面积达13万平方公里,占全省国土面积的73.6%，“地表水贵如油，地下水滚滚流”现象较为突出。地质调查显示，贵州省年均降雨量多在1000毫米以上，大气降水补给充分；全省地下水允许开采资源量为138.86亿立方米/年，目前地下水资源开发量为16.03亿立方米／年，仅占总允许开采量的11.5%，可利用潜力巨大。

　　在特殊的地区解决缺水问题，最直接最有效的途径是开发地下水。何刚介绍说，近年来，贵州省委省政府高度重视地下水开发利用工作，贵州地矿局2007年~2013年共找水打井2200多口，解决了农村300多万人口的饮水安全问题。尽管如此，目前贵州农村缺水状况依然非常严重。

　　2013年，贵州省委省政府提出实施贵州水利建设“三大会战”――兴建水利设施，利用现有水库提灌、开发利用地下水，拟集中力量解决贵州工程性缺水问题。其中，在地下水开发利用方面，计划总投资近百亿元用于地下水开发利用机井工程，要在2017年前建设机井1万口，用地下水解决约800万人的饮水安全问题，其中仅2014年，就将实施开发利用2250口井的任务。但每打一口井需要25万元投资。贵州经济长期落后，上百亿元的巨大投入，仅靠省里很困难。

　　“希望国家及有关部委加大支持力度，在西部大开发、扶贫、岩溶石漠化治理等项目上给予倾斜支持，采取多层次、多方位、多部门的组合工作方法，解决西南岩溶地区缺水问题。”何刚建议。

　　“当然，在这项重大工程实施中，我们地矿局要成为找水打井的主力军，要走在最前列。”何刚说，“岩溶地区地质构造复杂，成井不易。几年来，贵州地矿局发挥专业优势，成井率在80%以上，平均单井井深150米，日出水量400吨，为岩溶地区百姓饮水安全、地方发展作出了贡献。”

　　“今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题，经过今明两年努力，要让所有农村居民都能喝上干净的水。”李克强总理阐述2014年新一届政府重点工作时坚定的承诺，给贵州乃至西南岩溶地区的百姓带来无限期待。

　　顶层设计，简政放权，让非常规天然气成为生态环境建设重要角色

　　雾霾茫茫，污染重重，国际关注。置身其中，深感生态文明建设对于人民生活、民族未来的重要。今年政府工作报告明确提出，“必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。”“推动能源生产和消费方式变革。加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。”围绕新能源开发利用中的问题，何刚直陈胸臆。

　　一是建议进一步简政放权，下放页岩气、煤层气矿业权审批权。

　　何刚以贵州为例说，贵州以往缺油少气，但通过近年新型高效清洁能源（页岩气）调查评价，初步查明贵州页岩气资源量13.54万亿立方米，可采量约1.95万亿立方米，是我国页岩气富集区，位列全国第三位。贵州素有我国西南“煤海”之称，煤炭资源丰富并赋存大量的煤层气资源，估算资源总量3.1万亿立方米。但由于以上优势矿产矿业权审批权在北京，地方政府没有自主权，从而制约了优势矿产资源的勘查开发，建议将页岩气、煤层气矿业权审批权下放到省，这样有利于超前谋划、统筹协调、合理勘查开发，促进矿业经济的健康发展。

　　谈到煤炭的开采、煤层气的开发，何刚如数家珍，“煤层气(瓦斯)和煤炭是共生在一起的，目前矿业权设置上分设为两个矿业权，目前这两个矿业权都没用好。先拿到煤炭开采权的，不给气权；有气权的，没煤权，探采中矛盾不断；有资格拿到气权的大公司，常常是跑马圈地，圈而不探、圈而不采，消极影响很大。煤层气既是清洁能源，也是煤炭生产安全的一大杀手。在矿山开采过程中，先采气，后采煤，既是对我国天然气不足的补充，也可避免瓦斯爆炸，更有利于节能减排，一举多得。如果采煤时不抽采利用煤层气，随意排放，既浪费资源，也污染大气。因此，建议在国家简政放权大环境下，将“气权”、“煤权”审批权行政层级下放一些，让地方因地制宜调动企业开采煤层气、页岩气的积极性，促进煤层气、页岩气等清洁能源的合理勘查开发利用。

　　二是建议进一步加大对贵州等西部地区基础地质工作投入。

　　贵州成矿地质条件优越、找矿潜力巨大、地质生态环境脆弱。全国第21个重要成矿区带“南盘江―右江成矿区”以及地质生态环境脆弱的乌蒙山扶贫攻坚区和西南岩溶石山区覆盖了贵州全境，急需要1:5万区调全覆盖。但目前地质工作程度低，1:5万区调仅完成7.3万平方公里，只占全省总面积的41.47%；全国陆地大中比例尺航磁测量覆盖率达74%，而贵州省尚未开展此项工作。

　　何刚说，为实施工业化和城镇化带动战略，实现贵州跨越发展，建议国家基础性地质工作投入向贵州省倾斜，加强贵州1:5万区域调查，开展金刚石、金等矿产有利成矿区带的大中比例尺航磁测量，提升基础地质调查研究程度、促进找矿突破和生态环境保护与治理。

　　三是建议整合政策，加大浅层地温能开发利用力度。浅层地温能是新型、洁净能源，推进勘查开发利用，有利于节能减排。但目前这一工作由许多部委在管，从调查评价到开发利用、保护管理，各有政策、互相分割，这种各自为政局面，对资源的长期合理开发利用和生态环境建设不利，也容易陷入九龙治水的老路。

　　调查显示，我国浅层地温能资源潜力巨大，北京、天津、辽宁等地成功开发利用的经验表明，不论是地源热泵、还是水源热泵，技术都已成熟。建议由一个主要部门牵头，从国家层面做好顶层设计，整合分散政策，统一规划、统一政策，整体推进，推广利用浅层地温能的典型经验和先进技术，提高浅层地温能对生态环境建设的贡献率。

　　找准方向，制定方略，带领职工向着地质梦扬帆远航

　　对何刚来说，不仅是人大代表履职，在地矿局长新岗位上履职也整整一年。2013年3月下旬，何刚从贵州六盘水市市长变身贵州省地矿局局长。“要在市场经济条件下，带好、发展这支计划经济烙印深刻的队伍，需要梳理、改变的东西很多。首先必须找准方向、清晰思路、明确定位。”何刚感慨一年来的酸甜苦辣。

　　古人云，不谋全局者不足以谋一域。何刚坦言，上任前，对地矿局的职能、定位、历史了解不够。为了尽快熟悉情况，何刚开始马不停蹄地展开调研活动，跑基层，下一线，问需于民，问计于民。调研中何刚发现，贵州地矿局建局50多年，先后探明一大批独具特色和具有经济优势的矿产资源，使贵州成为全国矿产资源大省；探明的金、铝、磷、煤、汞、锰、锑被誉为贵州高原的“七仙女”，为全省磷及磷化工、煤及煤化工、铝及铝加工等工业发展提供了丰富的矿产资源，但却从来没有计算过50多年找到的矿产资源的经济价值。当大于4万亿元潜在经济价值的测算结果出来后，让何刚在敬佩、自豪之余，也发现了其中的问题，那就是地勘单位市场观念还不强，融入市场发展经济的能力还较弱。依据调研成果，新的领导班子研究确定了“实现找矿突破、加快矿业开发、拓展服务领域、构建和谐地矿”发展战略。

　　对此，何刚详细说来，第一，地质找矿是地勘单位主业，是立局之本，贵州后发赶超离不开矿产资源支撑。50多年的实践证明，地质找矿这个地勘单位的看家本领决不能丢。为此，根据国家实施的“358”找矿突破战略，贵州制定了“246”目标。此时，在大好的环境下，发挥地质勘查主力军作用，奋进有为更待何时。第二，开发矿业是富局之路。地矿局经济还很薄弱，职工还不富裕。“刚到地矿局时的一件事深深触动我。”何刚说，当时地矿局小区建的1000套房子，每平方米2850元，很多职工却买不起。要解决穷的问题，就要加快矿业开发，实现探采一体化。在资源转化为资本的过程中，可以通过技术入股，或以资本经营参股、控股形式参与到矿业开发之中，努力实现将矿产资源的发现权转变为经济的发展权。第三，扩大服务领域。服务社会是应尽之责，地勘单位要用大市场、大地质、大服务理念，赢得发展，赢得地位。地矿局几十年的积累和沉淀，集聚了许多能人和专业技术资料，水工环地质、农业地质、城市地质、工程施工、浅层地温能利用等，我们为社会服务的领域宽广，不能只守着一个地质找矿。我们要抓住国家、省建设小康社会的机遇，放下身段，摒弃惰性，主动融入地方，为贵州省新型工业化、城镇化、农业现代化建设提供优质的服务，发展壮大地矿经济。第四，构建和谐地矿。由于各方面原因，地勘单位队伍老化，资金短缺，设备陈旧，人才缺乏，没有竞争力。改善民生是我们的职责，要让职工享受改革的红利，快乐工作，幸福生活。于是，我们将解决存在的问题变成工作目标。针对因抽走精英组成省地调院伤了元气，处于守摊状态的区调院、物化探队，变输血为造血,从服务地方经济，拓展新领域出发，在没有地质队伍的毕节和黔西南州，以上述两个队为基础挂起地质队大旗，局里注入启动资金，又输送一些专业干部，两支队伍不负众望，积极开拓，承揽到一些服务项目，地勘经济正在不断攀升。

“民为邦本，本固邦宁。发展思路清晰，发展目标明确，加上又有国家好的政策助力，地勘职工一定能和全国人民同步实现小康社会的贵州梦、地矿梦。”何刚对未来充满信心。

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