“这下我们心里踏实多了。”贵州省余庆中学王健校长指着已经完工的20根抗滑桩告诉笔者。

    据了解，余庆中学是贵州省老牌省级示范高中。近五年来，一直保持着85.73%升学率，其中一本升学率53.47%的佳绩，可谓是余庆发展的潜在人才库。

    2017年9月5日前后，余庆县普降大到暴雨，导致两栋学生宿舍楼墙体出现拉张裂缝，局部挡墙鼓胀，严重威胁余庆中学414名师生及山体顶部10户50余人的生命财产安全，情况十分危急。

    接报地灾险情后，县委书记、县长等领导第一时间达到现场，组织相关部门动员师生及威胁区群众应急撤离。

    与此同时，贵州省地矿局106队地灾专家组及专业技术人员闻讯立即赶赴现场，会同县国土资源局、教育局、安监局、住建局等部门进行地质灾害的基本成因、灾情、危险性及危害性调查、地灾培训及应急演练等工作。

    紧接着开展了地灾勘查、设计、治理等相关工作，成功避让了险情发生，保持了正常的教学秩序与和谐稳定的社会环境。

   “这是我县与贵州省地矿局106队联袂探索‘余庆模式’，确保人民群众生命财产安全优先保障机制的再次实践。如果没有‘余庆模式’，我们可真就抓瞎了。”余庆县国土资源局局长刘义松如释重负地说道。

    揪心现状，掣肘余庆地灾防治开展

    据余庆县国土资源局分管地灾的副局长袁隆斌介绍，该县地质灾害点多面广，通过近年的治理销号和2017年底再次核查销号后，现仍有地质灾害隐患点57个，受威胁人员6500多人，潜在经济损失3.8亿元。

    该县按照上级要求，结合本区域实际情况，建立了以乡镇政府为主体的群测群防机制，落实了防灾责任人，就近就地骋请了监测人员开展监测，对威胁区群众发放了防灾避灾明白卡，设立了安全警示标志、防灾宣传栏、撤离路线指示、临时安置点标牌等措施，为防灾减灾起到了一定的积极作用。

    但真正危及人民群众生命财产安全的地质灾害隐患应急治理或搬迁，终因缺乏专业技术人员，缺乏专业技术支撑，申报地灾治理项目资金周期长等揪心现状，一直掣肘着余庆县地灾防治工作深入开展。

    破解难题，联袂探索“余庆模式”

    为全面消除地质灾害隐患，优先保障人民群众生命财产安全，余庆县委、县政府提出，与友好合作单位、地灾防治技术保障单位贵州省地矿局106队联袂探索确保人民群众生命财产安全优先保障“余庆模式”新机制。

    几经余庆县人民政府副县长陈瑞祥带队到遵义，与贵州省地矿局106队协商，终于2017年8月6日，签订了《余庆县地质灾害防治工作合作协议》。协议约定：106队为余庆县地质灾害防治工作提供全面技术支撑；在余庆县出现重大地灾险情、灾情时，及时派出专业技术人员，指导开展抢险救灾；对余庆县突发性地灾开展应急调查工作，编制应急调查报告、技术设计及工程治理；协助余庆县申报矿山地质环境治理、地灾防治等项目，争取中央、省、市财政投入专项资金；积极协助余庆县开展地灾防治知识宣传普及工作等。在资金投入、回收问题上约定：106队先行垫资余庆县域内对人民群众生命财产造成威胁的地灾隐患涉及治理或搬迁项目的全部费用，治理资金纳入余庆县当年财政预算，分期付清所有费用。

   “合作协议的签订翻开了余庆县地灾防治工作的新篇章。之所以确定与106队联袂探索确保人民群众生命财产安全优先保障机制是基于在长期友好合作中，106队勇于履行社会责任，从不在经济问题上纠结，尊重生命敢于担当，去年就有106队职工谭海英在余庆县勇救落水儿童的善举。实践证明我们选对了合作单位。”陈瑞祥对记者如是说。

    “余庆模式”，优先保障成效彰显

   “余庆模式”经过10个多月的实践，双方合作愉快，也得到当地乡镇的大力支持，优先保障人民群众生命财产安全成效彰显。

    一是地质灾害宣传培训效果良好。106队通过制作PPT专家授课、现场识灾辨灾、应急演练、发放宣传资料等形式，为余庆县组织地质灾害培训9000多人次。通过宣传培训，大力普及地质灾害预防避让知识，进一步提高了全县各级各部门对地质灾害危害性的认识，增强了做好地质灾害防治工作的积极性和创造性，增强了广大干部群众识灾、辩灾和自救、互救能力。

    二是地质灾害排查、核查精准高效。近一年来，106队积极为余庆县提供技术服务，协助指导了2017年度汛中巡查和汛后地质灾害隐患再核查、再评估工作。2018年协助指导了汛前排查，开展了高位隐蔽性地质灾害隐患专业排查等工作。通过技术指导、核查评估，余庆县地质灾害隐患点从2016年度的69个，2017～2018年新增11个，核准销号23个，截止目前全县地质灾害隐患台帐为57个隐患点，为余庆县地质灾害防治管理提供了强大的技术保障。

    三是应急处置快速有力。2017年余庆中学出现滑坡、龙溪镇芝州村黄沙坡滑坡、龙溪镇苏羊村木丁水滑坡、敖溪镇胜利社区银杏园崩塌等多次地质灾害险情，106队积极配合，闻讯后第一时间安排专家到达现场协助开展应急处置，成功避让地质灾害2起，保障了全县456名师生和100余名村民生命财产安全。

    四是项目推进加快。2017年以来106队在余庆县垫资勘查、设计实施了敖溪镇银杏园、松烟镇白沙水乡、余庆中学3个地质灾害应急治理项目。同时，106队按照余庆县政府三年内全部完成地质灾害治理的要求，已完成了龙溪镇芝州村黄沙坡、构皮滩镇上坝、后寨、天生桥四个地质灾害隐患点的勘查设计，为大乌江镇水油地质灾害申报部级地质灾害治理作了前期准备。

    采访中，当问及实施“余庆模式”106队投入那么多人力物力财力，是否担心回报时，该队党委书记、队长李沛刚说：“合作协议的签订是余庆县委、县政府对我们的信任。在余庆县财政经费十分紧张的情况下，能十分有气魄地承诺挤出地灾治理费用开展相应工作，我们作为公益性地勘单位，必须认真履行社会责任，举全队之力，为地方经济发展和人民群众生命财产安全服好务。”

    通过“余庆模式”的实践，为余庆县提供了地质灾害防治人才、技术和资金保障，改变了该县过去地质灾害防治工作等、靠、要的被动局面，实现了地质灾害防治工作主动作为、有序推进，确保了全县地质灾害“零”伤亡，创新了在缺人、缺钱、缺技术，掣肘地灾治理情况下，优先保障人民群众生命财产安全新机制。同时，在当下激烈的市场竞争中，为106队获取地灾项目，做大做强地质环境工程产业，继续保持地矿经济可持续稳定发展创造了先决条件。

    陈瑞祥表示，今后“余庆模式”不能仅局限于地灾治理，还将向土地整治、矿产资源勘查开发利用等诸多方面全方位深度推进，不仅要确保人民群众生命财产安全优先保障，还要为满足人民群众对美好生活的追求进行不懈地探索。         （作者单位：106地质队）