贵州省地矿局测绘院党委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话和对贵州工作的重要指示为指导，切实贯彻中央、省委和局党委的各项精神，努力抓好物质文明、精神文明、政治文明以及党风廉政建设，注重发挥党委的政治核心作用，保证党的各项方针政策在院的贯彻执行，使该院的各项工作保持了良好的发展势头，职工队伍保持着良好的精神状态。

一、单位基本概况

该院始建于1958年，作为全国首批认定的甲级测绘单位、全省第一家测绘双甲资质的单位，建院五十年来，积极参与全国第一、第二次土地调查及其变更调查、全国第一次地理国情普查、全国第二次地名普查、农村土地承包经营权确权登记、宅基地确权登记、贵州省1:1万基础地形图测绘等重大测绘地理信息项目，并完成大量的土地利用现状调查及土地利用总规修编工作。

该院以质量过硬，敢打硬仗而闻名于测绘界，本着“以测绘主业立院，以多业并举强院，以核心技术兴院”的发展思路，努力开拓，勇于进取，业务领域从单一的测绘业务拓展到测绘地理信息、土地规划、城乡规划、土地评估、地质勘查、地质灾害、印刷等领域，积极服务国民经济建设。现有15个二级实体，有在职职工256人，离退人员335人。拥有动、静态GPS、全站仪、精密水准仪、管线探测仪、无人飞机、航空摄影测量工作站、彩色印刷机、对开四色机、ArcGIS、MapGIS等各类设备和软件千余台（套）。

通过多年的不懈努力，得到了各界的高度认可，是全国矿业权实地核查先进集体，贵州省第二次土地调查先进单位，贵州省测绘行业守信用、重质量单位，贵州省重合同守信用单位，贵州省A级纳税企业，并多次获得“贵阳市文明单位”“贵州省模范职工之家”“贵州省模范女职工之家”“全省职工服务帮扶示范站”等荣誉称号，获得省厅级以上专业成果奖70余项，其中，国家测绘地理信息成果奖铜奖两项。

二、主要业务指标；

2015年，贵州省地矿局下达该院6000万元的对外创收指标（其中：工勘施工收入4920万元，其它收入1080万元）、160万元的利润指标、25%的年度主营收入增长率指标。该院完成对外经营收入6051.68万元，实现净利润193.15万元，收入增长率超过25%，在全局的2015年度经济目标考核增比竞位中获三等奖。2016年，各项经济工作进展顺利，产值、创收、利润预计均能按计划完成指标任务。

三、主要成绩和经验

（一）科学配置资源，合理布局队伍，测绘能力建设进一步提升

 该院对资源进行动态调整，阶段性的分析总结了制约发展存在的主要问题，结合市场情况和实体的具体发展实际，科学合理配置了人才、设备、技术和市场方面的资源，按照市场需求和工作实际，对二级实体进行了重组，提升了实体的竞争和发展能力。

 （二）以创新作为驱动力，提升生产服务能力

加快创新步伐，坚持用高新技术改造和提升传统产业。一是成立了新技术应用开发中心。以生产带科研的方式强化无人机航测技术、地理信息系统、地下管线测量等新兴测绘技术培育，并致力于为全院新业务发展做好技术储备，全面提升主业的核心竞争力。目前，在为土地承包经营权、不动产登记、地名普查等大项目积极服务。二是大力拓展服务领域，发展延伸产业。自2014年该院获得固体矿产勘察乙级资质和水工环丙级资质，组建地质勘察分院以来，今年该院进一步充实了专业队伍，切实地施实了“一业为主、多业并举”的发展计划，加强了对资质的申报力度，近期，该院新获得了地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、地质灾害治理工程设计乙级资质，完成了工程勘察甲级资质的年检工作、土地规划乙级的年检备案工作，随着专业资质和专业队伍的不断发展，该院正逐步由专业型地勘单位向综合型地勘单位发展。

    （三）健全经营机制，大力拓展市场，市场拓展取得新突破

    一是健全经营体系。为了加强市场拓展力度，该院充实了生产经营部，将各二级实体的主要负责人纳入经营部统一管理，由经营部对各实体的市场拓展区域和业务范围进行统筹协调。同时，在局的大力帮助和指导下，院班子成员拓展思路，合理整合资源，深入市场一线，积极拓展市场；职能部门对行业政策和市场信息进行捕捉，多部门联动负责对重大项目的跟踪和招投标工作，部署技术部门对潜在市场进行技术培育储备和对现有业务提供技术支持，进一步健全了全院的生产经营体系。

    二是完善经营机制。坚持以市场为导向，积极探索符合测绘行业特点和该院实际的市场运作规则，与时俱进完善了院经营管理办法，与院属二级实体签订了目标责任书，并形成了按月、按季进行项目监管和针对市场的动态调整机制；积极探索管理、技术要素参与分配机制，完善了《目标管理及考评工作细则》，明确了对实体管理人员的年终考评和激励机制。

    三是加强行业合作。根据行业的特点，采用顶层互动、基层渗透双管齐下的模式，加强与行业部门的沟通，立足于提供优质产品和一流服务，在进一步巩固与国土、住建等行业合作的同时，逐步扩展到与农牧、民政、规划、旅游、交通等行业的合作。

四是拓展服务领域。在测绘地理信息、土地规划、城乡规划、土地评估等领域的市场拓展工作得到全面推进的同时，立足重大项目和民生工程，在农村宅基地确权登记和农村土地承包经营权确权登记等项目的承揽上获得较大突破。先后承担了水城、大方、黔西、印江、纳雍、绥阳、盘县、七星关区等农村土地承包经营权确权试点项目的工作；承担了威宁、大方、石阡等农村宅基地使用权、集体建设用地使用权登记发证及数据库建设项目，并积极服务于全国第二次地名普查、不动产登记、土地利用总体规划、旅游资源大普查等重大民生工程，积极服务于社会经济建设，注重自身发展、服务提升，获得了“贵州省劳动关系和谐企业”“贵州省测绘行业守信用、重质量单位”“贵州省第二次土地调查先进单位”等荣誉称号。

    五是创新合作模式。通过加强沟通，达成战略合作。如：与观山湖区签订了土地规划战略服务协议，被贵阳市国土局列为贵阳市中心城区土地利用总体规划布局调整技术审查服务单位，该院以技术支撑单位服务其土地管理业务，将服务提升到战略性高度，带动了土地领域诸多经济增长点；与省土勘院和重庆勘测院达成共识，形成良好合作关系，派专人长期常驻合作单位提供技术服务，在提供持续服务同时确保了稳定的业务来源。

   （四）创新驱动发展，服务保障民生，为社会发展添砖加瓦

    近年来，该院通过创新引领，主动作为，为经济社会建设和促进民生工作，提供了积极主动、优质高效的测绘地理信息保障。

一是立足政府战略，规划保障民生。土地利用总体规划、城乡规划是保障民生的顶层规划设计。该院通过实施观山湖、乌当、金沙、大方、正安等区县的土地利用总体规划修改工作和中国传统村落保护发展规划、城镇总体规划、生态移民安置规划等百余个城乡规划及规划测量项目，对于优化地方政府用地布局，留足发展空间，健全基础设施，优先服务民生，构建和谐社会做出了积极贡献。

    二是守住两条红线，技术保障民生。该院承担的17个县的永久性基本农田划定工作，是保障耕地红线和国家粮食安全的基础，是保障国家耕地数量和人民群众生活的前提。该院在威宁、大方、金沙等13个县开展高标准基本农田规划设计，在务川、正安、道真等10余个县开展城乡建设用地增减挂钩以及在乌当区、道真县等11个区县开展土地变更调查与卫片执法监察等工作，对提高农田的数量、质量、保护耕地，有效查处违规用地，保障公众合法权益提供了有力的技术支撑。

    三是紧扣不动产权，服务保障民生。该院开展的紫云、大方、威宁、石阡等农村宅基地使用权、集体建设用地使用权登记发证及数据库建设，以及水城、大方、纳雍、金沙、黔西、印江等地农村土地承包经营权确权登记等不动产登记工作，对明确农村集体土地和农民的宅基地等权属，对赋予农民承包地和宅基地的财产权方面做出了积极贡献。此外，该院在全省范围内为政府部门积极提供征地测量、房产测绘、土地评估、竣工测量等服务，在土地征收和货币补偿等工作中，为确定和保障公民的物权权益提供了技术支撑。

（五）加强党建工作和精神文明建设，保障经济发展

    党建工作方面，一是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、省委十一届五次、六次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，以提高党建工作科学化水平和抓好“创先争优”活动为重点，以上率下开展“两学一做”的学习活动，促进各项工作更好更快发展；二是加强基层组织建设和党员先进性教育，严格落实“三会一课”制度，把“创先争优”活动进一步引向深入，特别要在较大型的项目测区开展好“创先争优”活动，充分发挥党员的示范带头作用，提高工作效率，推动工作开展；三是通过建立和完善各项管理制度，构筑拒腐防变的制度防线。四是加强廉政教育，将自律教育和警示教育相结合，不断提高干部的思想素质，保障全院工作的健康发展。

    精神文明建设方面,紧密围绕“明理知耻、崇德向善”构筑精神高地。一是切实开展学习教育活动，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引导和规范职工言行，筑牢广大职工共同奋斗的思想基础；二是以开展创建学习型组织活动为载体，推动团队学习、全员学习、终身学习，使学习工作化，工作学习化，提升干部职工的能力和素质；三是通过开展丰富多彩的文体活动，滋养职工积极向上、健康文明的精神追求和生活情趣，以有益的活动凝聚人、教育人、引导人；四是尊重职工的知情权、参与权、表达权和监督权，畅通职工的利益诉求渠道，建立和谐融洽的干群关系。重视维护职工权益，在改善工作条件、提高职工收入、增加职工福利、提供学习机会上多下功夫，统筹协调单位和职工个人发展的关系，将关爱帮扶困难职工工作落到实处。

党政工团工作百花齐放，扎实推进，该院在2015年度全局党建工作考核中名列第6位。该院全院各级党组织和广大共产党员，发挥了示范表率作用，为地矿事业的发展提供了重要的思想基础和政治保障。