本网讯 当“新常态”一词以各种方式出现在公众眼前时，我国的地勘经济发展也面临着短期内无法结束的新常态――投资下滑、竞争加剧、利润萎缩、改革加速。地勘经济新常态下路怎么走？地勘单位新常态下活怎么干？一系列问题不得不引发深思。在一场“学习读书会”上，我局展开全局范围内的讨论，开展了一场新常态下地勘单位改革发展、破茧重生的思考。

从“新常态”视角看贵州地矿“成绩单”

    今年上半年，贵州地矿经济继续保持稳步增长，全局23个地勘单位在增比进位中克服困难，完成收入比去年同期增长39.78%，实现时间过半任务过半，且各项工作取得较大进展。完成矿山钻探253245米、地下水钻探34969米、地热钻探13114米、工程地质钻探 628947米。超额完成贵州省水利建设“三大会战”半年目标任务，完工钻孔305口。第一、二、三批整装勘查均取得重大进展，使贵州省锰、铝、磷、金等矿种在全国提升了排位。铜仁锰矿整装勘查更是跻身我国“358”找矿突破战略行动计划第一阶段十大找矿成果，被国土资源部誉为找矿突破的“铜仁模式”并在全国推广。

    如何从“新常态”视角看待这份成绩单？局党委书记、局长何刚给出了答案，“在以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态阶段，贵州局取得经济平稳较快运行且惠及民生的成绩单，得来不易，但同时也意味着更新的动力和机遇。面对这一问题，我们要以全新的视野去认识新常态，要充分认识开放型创新机制是实现后发赶超的机遇，要将‘找准差距、克服困难、健康发展’作为我们的基本定位，从经济增速、生产总值、生态建设、防范风险等方面进一步统一思想，在改革开放、创新发展上有所作为。”

    “思想上进一步统一后，就要坚定我们的发展战略，在改革开放、在创新发展上有所作为，壮大我们的经济实力”。何刚局长掷地有声，“主业上要提升，最终目的一定是扩大份额、占领市场；矿业开发中要找寻商机，建立起产业支撑；经济社会发展中，要多争取项目、多创造收入；对外合作中，要争取各方支持，既要‘赶’又要‘转’，努力改善工作条件，和谐发展。”

    “当然，发展的最终目的，还是要为我们这一亩三分地上的群众负责任，在职的、退休的、下岗的，包括聘用的，我们都要负责任。”何刚局长意味深长地说，“全局领导干部、特别是党政主要领导干部要认清肩上担子，勇于担当，增强使命感、责任感，在其位谋其政，多考虑发展、少考虑个人，要放开手脚干事创业，多干事、干成事，进一步深化改革，加快地矿经济发展。” 

从“八个转变”谈贵州地矿“改革发展”  

    “回顾属地化以来，贵州地矿局不断适应新形势要求，主动融入并服务经济社会发展，地质找矿成效显著、服务领域不断拓宽、整体实力不断增强，对建立贵州省完备的工业体系起到了重要的保障作用”。局党委副书记杨在锋在谈到这十几年的发展时，并没有太多悦色，“随着各方面体制、机制的不断健全完善，地勘单位跨行业多、专业分工过细、人员较多、机制不活、效率不高等诸多弊病开始暴露。”

    “我们一直谈自己是主力军，可在新常态下，如何才能充分发挥地质找矿主力军作用和社会服务功能，如何才能建立完善适应市场经济要求的地质勘查工作体制呢？”杨在锋副书记陷入了深深的思考。他说，“必须对过去几十年形成的机制、体制和经营模式进行一场彻底革命。” 

“旧观念、旧习惯、旧传统、旧方法形成的顽固约束力情况下，地勘单位普遍认为无债一身轻，地勘职工普遍缺乏敢闯敢试敢干的勇气与魄力，所以不彻底革命，是不可能增强市场竞争力，促进地勘单位深化改革、加快发展的。”就目前状况而言，杨在锋副书记提出了“八个转变”，他谈到，“必须从分散经营向‘全局一盘棋’转变,发展资源集约化，做到以市场为导向、以效益为中心，步调一致、运作一体，实现资源的有效整合、效益的最大化；必须从资金积累向‘投融资’转变，实现融资方式市场化，加快企业化改革发展的步伐；必须从‘打工型’经济向产业发展型转变，力求利用现有优势，最大限度培育支撑产业，重建‘造血系统’,摆脱市场初级谋生手段的尴尬境地；必须从‘依赖型’经济来源向市场化经营转变, 建立商业化运作机制；必须从‘小而全’的内部经营机制向产业集团化经营转变，实施集团化经营；必须从‘数量型’人才培养向专业型人才培育转变，着重在职骨干的培训；必须从粗放型管理向精细化管理转变，建立不可复制的软实力；必须从慢速项目实施向快速推进项目实施转变，保证项目实施最终效益。”

从“三个关系、三个扩展”布贵州地矿发展“新棋局”

    面对新常态，作为“名为参公、实为企业”的贵州省地矿局，究竟怎样支招出拳，是每名干部职工不得不思考的问题。而到任100天的另一名局党委副书记徐立平更是感触颇深。他说，在“新常态”和“促改革”大背景下，需要全面、完善的人才、制度、产业等配套设施的统一布局，而布局的核心关键是找准方向，最主要方法则是处理好“三个关系和三个扩展”。

    何为“三个关系”？徐立平副书记指出，“下行与上扬的关系、主业与副业的关系、行业与地域的关系。下行与上扬实质是一个大与小的矛盾问题，整个经济增速放缓甚至走低是大势所趋、难以逆转，但不等于所有方面、所有区域的经济增长都必须放缓走低，这当中没有必然性。就地矿经济而言，影响不可避免，但余地和空间尚大，我们不仅不能在经济增长意识上有所放松，还应在大增大长上坚定信心、保持定力、下足功夫；主业与副业实质是经济结构多样性的问题。地勘行业长期以来都是在踏山涉水和钻孔取样上打转转，多次产业调整，甚至强烈的市场冲击，似乎都无关系。我主张跨越思维，尝试一下‘跳出地勘谋推进、跳出地矿谋增长、跳出地质谋壮大’的思考；行业与地域实质是服务空间的问题。长期以来，我们把服务地方经济建设作为重要的指导思想，这个指向无可厚非，完全正确，但在理解‘地方’二字上，往往局限在贵州，局限在贵州的各个市州县，似乎对外地、外省就不是服务，以致走出去不多、闯进来不少。这种行政式的思维方式必须摒弃，否则对业务拓展、能力建设，乃至于各项事业，都会带来严重制约。”

    何为“三个扩展”？徐立平副书记阐明了自己的观点，他说，“一是自觉推动发展思路由一块向一片扩展，切实引导广大干部职工彻底破除‘一棵树上吊死’的僵化逻辑，大胆开辟凡是有利于做大做强做实地矿经济的领域；二是自觉推动打拼能力由一般向一流扩展。通过全局统筹、有机整合、尖兵打造、差别培育等努力，力争用3―5年的时间，把全局地矿队伍锻造成贵州一流、西南前列、全国有位的坚强团队；三是自觉推动工作重心由一层向一线扩展。贵州地矿局整体上应是一个实战单位，基层一线应该得到更多的关注，人财物应该更多的倾斜，表彰奖励、干部培养等政治待遇也应更多地投向基层一线。”

如何简单来理解地勘单位的改革发展，何刚局长的解释引人深思，他说，“存量要保持，也要创造增量。体制机制不改革，调动不了广大专业人员的积极性，调动不了广大职工的积极性，调动不了各级领导干部的积极性，必须通过改革的办法、开放的办法、创新的办法，发挥一切潜力进行产业创新、方法创新、管理创新、技术创新等全方位大范围的创新。可以干的、允许干的、别人不干的，我们都干！”