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2013年,是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是地矿事业面临改革发展最重要的一年。
不管从国际、国内还是省内任何一个层面看,社会对找矿事业、对地质工作的关注更为突出,“找矿突破”也作为关键词迅速推入公众视野。在政府出台一系列政策措施的背后,我们看到了前所未有的发展机遇,也面临一些不利因素带来的挑战。
在机遇与挑战面前,如何顺利推进事业单位分类改革?如何实现地矿事业科学发展?一系列问题在
重点――找矿突破
记 者:地质找矿突破战略行动是党中央、国务院在新时期作出的重大战略部署。在今年地矿工作总体要求中,您也再次提到,强化地质勘查,推进“246”找矿突破,为贵州“四个一体化”提供资源保障。实施找矿突破战略行动以来,您认为我局取得了哪些成功经验?对于2013年此项工作的推进,有何思考和部署。
李在文:实现地质找矿突破是国家、省对地质部门的要求,是地勘单位改革发展的要求。作为贵州省地质找矿主力军,我局取得了诸多重大进展,如设立了首批整装勘查区、建立了地质找矿新机制,形成了找矿突破的合力。总结成功经验,在于“六个关键、三个结合”,即“选靶区、筹资金、组队伍、上装备、重研究、强管理”六个关键环节和“结合省矿产资源现状、结合省经济社会发展的战略要求、结合区域经济的需求”三个结合,这将我局地质工作提升到一个新的水平,从而实现地质找矿理论、地质找矿方法、地质找矿区域、地质找矿矿种和地质找矿规模等五个方面的新突破。
就2013年大力实施整装勘查,推动实现找矿突破。我局有以下八个方面的具体部署:一是按计划加快推进已实施的务正道铝土矿等9个整装勘查项目,精心做好新升级的铜仁松桃锰矿和贞丰―普安金矿两个国家级整装勘查工作。通过锰、磷省级整装勘查,争取再升级1-2个国家级整装勘查项目;二是按设计推进2012年新立织金地区磷(稀土)矿等19个整装勘查工作,优选有利成矿靶区、科学部署勘查工作,争取阶段成果,为实现找矿突破提供科学依据;三是加快推进前四批未结题找矿突破项目的施工,努力实现找矿突破成果目标;四是进一步开展成矿研究,为省政府确定再启动15个整装勘查项目优选勘查靶区;五是加大我省地质科技与找矿成果的总结与奖项申报,为川滇黔相邻区国家重大成果奖申报创造条件;六是做好整装勘查人员、技术、设备保障,协调好实施项目地勘单位的力量,确保项目按时完成;七是加强专业技术人才培养,创造条件争取提升地质勘查资质,适应地质项目特别是国家大项目要求;八是加强与地方政府及相关部门沟通协调,鼓励地勘单位出资参与整装勘查,协调省有关部门提高整装勘查定额、资金及时到位,同时落实为地勘单位配置矿权和给予地勘单位勘查收益政策,以推动实现找矿突破。
动力――科技创新
记 者:《找矿突破战略行动纳要》明确把地质科技作为引领支撑找矿突破的一个重要抓手。您是如何看待这一问题的?2013年地矿工作,在科技创新方面有何举措?
李在文:可以说,“科技”是找矿突破战略行动的一个法宝,也是一个需要突破的桎梏。在科技支撑、科技创新和成果转化等方面都需要进一步提升,才能以科技的突破带来找矿的突破,发挥其引领和支撑作用。
2013年,我局将在加强科技创新平台的建设和加快设备的更新换代方面作出努力,同时积极推进重大科研项目的实施:一是围绕贵州省重点成矿区带和重大建设项目,推进贵州区域构造特征、构造演化与矿产空间分布关系研究、贵州小城镇喀斯特水资源安全保障技术研究与示范等项目;二是围绕整装勘查和科研成果集成,向省部申报磷矿和金刚石等科研项目,开展局管科研项目的立项论证;三是加强对科研项目的管理,拟结题15项科研项目,从而促进成果转换,指导地质找矿;四是积极申报2―3项省部级科学技术进步奖,促进地质成果水平的提升,扩大地质成果的社会影响;五是继续开展复杂共伴生、低品位、难选冶矿产资源的综合利用与选冶关键技术攻关,提高矿产资源的利用水平。
突破――改革坚冰
记 者:地勘单位的改革一直是大家比较关心的“老问题”,对于目前面临的困境,您是如何看待的?2013年地矿工作推进中,您认为该如何突破改革的坚冰?
李在文:目前,地勘单位的发展面临着不少的困难,如我省相继出台的《中共贵州省委贵州省人民政府关于矿产资源配置体制改革的意见》、《省人民政府关于加快优势资源一体化开发利用的意见》等文件,提出坚持“政府掌控资源,市场配置资源”,强化政府对矿产资源的管控等等政策环境对地勘单位自主开发煤、磷、铝等矿种带来了一定影响,迫使我局“一队一矿”的实现形式必须改变、获取探矿权的方式必须转变。与此同时,退休人员补贴经费财政未完全解决、省财政要求地勘队伍实行财务“收支两条线”和地勘事业单位分类改革的不确定性,均对队伍稳定和发展带来了一定的不利影响。
改革是为了发展。在各项工作推进中,我们要始终坚持这一理念,始终以队伍的稳定为前题。一是继续按照省对事业单位分类改革的文件精神,结合局实际进行研究分析,收集相关信息,提出相应建议,同时探索内部经营机制的创新与事业单位分类改革形势的衔接;二是按照2012年局印发的《加快经济发展方式转变的指导意见》,继续对地勘单位经济发展方式转变进行指导,帮助地勘单位提高经济发展速度;三是密切关注事业单位分类改革、财务“收支两条线”改革等各项重大改革的动向,及时提出适应我局改革发展的意见与建议。根据资源配置改革、经营性事业单位改革、财务收支体制改革、西南能矿集团组建等变化,指导局属单位调整管理机制。
保障――质理安全
记 者:要在服务地方经济社会发展中不断壮大地矿经济,推进地矿事业科学发展,您认为什么是重要的保障?对于此项工作,2013年如何强化部署?
李在文:在服务地方经济社会发展过程中,地质工作不仅是一种服务,更是一种责任,要强化质量安全意识、严格质量安全监管、提高质量安全保障能力,科学处置质量安全事件,才能切实保障广大人民群众的生命财产安全。因此,质量安全是推进地矿事业科学发展最重要的保障。
针对质量管理而言,以高度重视为首要,要求局属各单位法定代表人必须亲自抓、总工程师全面主持,从完善单位质量管理制度、加强质量检查整改、加大奖惩力度等方面入手,着力构建个人与单位共同负责的地质工作质量保证体系,促使各类项目成果质量再上台阶。
针对安全管理而言,要求认真落实安全生产目标责任、保持钻探安全标准化建设、开展车辆安全标准化建设。同时,保障安全生产投入,强化隐患排查治理,加强安全教育培训、开展“安全生产月”活动,努力推进安全文化建设,共促安全生产。
基础――人才队伍
记 者:人才的培养与接替,是一项刻不容缓而需常抓不懈的基础工作。2013年地矿工作将如何推进人才队伍建设?请您谈谈相关构想。
李在文:人才的培育工作,是关系地矿事业长远发展的大问题。经过多年的努力,我局地质人才资源储备有了很大改观,但从地质工作发展的总体需要看,人才的供给依然滞后。
2013年,我局将从加强队伍建设和完善激励机制上入手,着力以下工作推进人才队伍建设:一是积极争取省人社部门继续对我局地矿类专业人才的引进给予政策支持,完成2013年招录工作;二是加强对专业技术人员职称申报的指导,提高申报水平和质量,加大研究员级职称的申报力度;三是做好省管专家申报、专家津贴申报等基础性工作;四是采取措施,推广青年人才培养的经验,制定加快优秀青年人才成长的办法;五是重视执业注册师和与提升单位资质有关的执业资格考试、专业资格申报等,指导各单位完善相应奖励办法;六是加强各专业复合型人才培养力度,采取项目结合、相近专业适当交叉办法,提高专业技术人员的综合素质;七是加大领军人才培养力度。在全局范围优选青年人才,由局统一进行高层次培养;八是积极开展事业单位第二轮岗位设置及职工聘用合同签订工作;九是认真研究政策,修改和完善各单位绩效考核制度体系;十是积极推进绩效工资制度实施,建立和完善与绩效工资制度配套的相关制度;十一是探索高层次人才、特殊人才的分配激励措施,进一步完善单位主要领导和领导班子收入分配激励约束机制。
通过以上努力,促进人才队伍的可持续发展,从而努力形成合理有序而富有活力的地质人才梯队。
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